|
МІЖНАРОДНИЙ
ЦЕНТР ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ДЕМОКРАТИЧНОГО РОЗВИТКУ
ФЕДЕРАЛЬНИЙ
ПЛАН ҐЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ
ПРАЦЯ
ТА СІМ'Я: ОРГАНІЗАЦІЯ ПРАЦІ ЧОЛОВІКІВ ТА ЖІНОК
МІЖНАРОДНИЙ
ЦЕНТР
ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ДЕМОКРАТИЧНОГО РОЗВИТКУ
В 1988 році канадський Парламент прийняв рішення
створити незалежну позапартійну організацію, яка би опікувалася
універсальними цінностями - права людини та розвиток демократії
в усьому світі.
Міжнародний Центр прав людини та демократичного
розвитку є Канадською організацією, яка діє на міжнародному
рівні. Він працює з групами громадян та урядовими структурами
в Канаді та інших країнах з метою сприяння розвитку людських
та демократичних прав згідно з Міжнародною декларацією прав
людини.
Завданнями програми Міжнародного Центру є сприяння
тому, щоб захист прав людини став одним з ключових елементів
політики держав, а також допомога організаціям-партнерам у
розбудові їх організаційних можливостей. В основі діяльності
Центру лежать такі принципи, як універсальність прав людини,
їх неподільність, ґендерна рівність та зв'язок між забезпеченням
прав людини та демократичним розвитком.
Основними напрямками діяльності Центру є:
- Демократичний розвиток та правосуддя;
- Права жінок;
- Права корінних мешканців;
- Глобалізація та людські права в таких країнах, як Кенія,
Нігерія, Руанда (Регіон Великих Озер), Того, Бірма, Індонезія,
Пакистан, Таїланд, Гаїті, Мексика, Перу, Гватемала.
Міжнародний Центр придає особливу увагу правозахисній
діяльності та розвитку організаційних можливостей. Він надає
політичну, фінансову та технічну допомогу багатьом групам,
які опікуються правами людини. Міжнародний Центр сприяє політичним
змінам на національному та міжнародному рівнях та посиленню
можливостей своїх партнерів. Він допомагає НДО впливати на
різні суспільні інститути та установи. В його мету входить
об'єднання членів громадянського суспільства та держави з
різних країн для обговорення базових питань у сфері прав людини
та демократичного розвитку. Центр опікується питаннями розвитку
усвідомлення проблеми порушення прав людини, дослідженнями,
публікаціями, конференціями та іншими подіями в Канаді та
за її межами.
Щорічно Голова Ради Директорів подає звіт Міністру
закордонних справ Канади, який представляє його в Парламенті.
Розвиток демократії
Процеси глобалізації та дискусії про національний
суверенітет призводять до порушень прав людини та демократичної
практики. І хоча кількість нових демократій зростає в останні
роки, більшість з них переживає кризу у сфері суспільної безпеки
та насильства, та мають ризик повернення до авторитарних способів
керування.
Міжнародний Центр разом з партнерами реалізує
проекти, метою яких є сприяння участі організацій громадянського
суспільства у публічних політичних дебатах та прийнятті рішень,
залучення громадян до забезпечення громадянської безпеки та
створенні міжнародного кримінального суду.
Разом з представниками держави та громадянського
суспільства, Міжнародний Центр допомагає визначити стратегії
підтримки розвитку демократії, виходячи з базового принципу
захисту прав людини.
Центр сприяє проведенню досліджень розвитку
демократичних процесів. Крім того, Центр підтримує та організує
самміти та конференції, на яких основними темами є вплив глобалізації
на соціальне життя, економічні умови та права на працю, форми
управління, громадянство, права національних меншин, корінних
мешканців тощо.
Правосуддя
Одним з головних напрямків роботи Міжнародного Центру
є боротьба з відсутністю покарання за порушення людських прав.
Центр був одним з ініціаторів створення Міжнародного кримінального
суду, заснування якого у 1998 році було затверджено в Римі,
Італія.
Глобалізація та права людини
Основним принципом роботи Центру у цьому напрямку
є врахування прав людини при створенні міжнародних торгівельних
угод. Зокрема, завдяки Центру було створено коаліцію профспілок,
НЖО, селянських асоціацій, жіночих груп та організацій національних
меншин в Америці, яка спрямована на захист прав людини у процесі
економічної глобалізації. Подібні організації створюються
і в інших регіонах за підтримки та при активній участі Центру.
Права корінних мешканців
Міжнародний Центр працює з національними та міжнародними
групами по захисту корінних мешканців. Діяльність Центру спрямована
на налагодження діалогу уряду та корінних мешканців, демократичній
участі та участі корінних мешканців Америки в таких міжнародних
організаціях як ООН. Зокрема, сприяє посиленню міжконтинентальної
мережі корінних жінок.
Права жінок
Проблемою захисту жіночих людських прав Міжнародний
Центр опікується з часів свого заснування. В Центрі існує
спеціальна Програма з Прав Жінок. Центр сприяє активізацій
уваги цьому питанню в ООН та інших міжнародних організаціях.
Одним з напрямків роботи є створення ресурсів та експертизи
для того, щоб збирати стандартизовані дані щодо порушення
прав жінок. Особлива увага приділяється проблемі насильства
щодо жінок.
Центр підтримує роботу Спеціального Доповідача
з насильства щодо жінок, його причин та наслідків.
Міжнародний Центр розробив експертизу щодо
насильства по відношенню до жінок в конфліктних ситуаціях.
Разом з Коаліцією недержавних організацій захисту прав жінок
у конфліктних ситуаціях, Програма з Прав Жінок шукає шляхи
того, щоб Держави не залишали акти насильства щодо жінок поза
увагою та щоб були юридичні прецеденти виявлення насильства
у конфліктних ситуаціях. Центр продовжує координувати Проект
моніторингу злочинів на ґендерній основі в Міжнародному Кримінальному
Трибуналі в Руанді.
У співпраці з Амністі Інтернашнл, Програма
Жіночих прав розробила метод збору та представлення даних
з порушення прав жінок.
Міжнародний Центр підтримує роботу Фонду Нагальних
Дій, який надає фінансову підтримку термінових або короткострокових
дій з поліпшення стану прав жінок. Основну увагу фонд приділяє
правам жінок в зонах військових конфліктів та в резерваціях,
де свобода пересувань жінок та їх доступ до інформації значно
обмежені через державну політику та традиції.
ФЕДЕРАЛЬНИЙ
ПЛАН ҐЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ
Передмова
Створюємо платформу для наступного сторіччя
Ми живемо в часи прискорених змін. Майже кожний
аспект нашого життя змінюється - від відносин в родині до
змін у світовій економіці, і, звичайно, змінюються відносини
між чоловіком та жінкою.
Питання ґендерної рівності є одним з найбільш
життєво важливих напрямків змін в Канаді за останні три десятиріччя,
є таким, що зачепляє всі питання дня і стосується кожного.
Ґендерна рівність, за означенням, стосується і чоловіків,
і жінок, як партнерів у пошуку справедливості та переваг рівності.
Такі зміни будуть дуже важливими для майбутнього добробуту
наших доньок та синів.
Після Четвертої світової конференції Об'єднаних
Націй з питань жінок у Пекині, постає питання - як ми будемо
рухатися? Більш того, що може зробити кожен з нас, щоб жінки
в Канаді, як і в усьому світі, мали рівні з чоловіками можливості
приймати участь у житті суспільства та користуватися його
благами?
Безперечно, що жінки, також як і чоловіки,
стануть жити у кращій Канаді, якщо в нас будуть успіхи у просуванні
до ґендерної рівності. Такі успіхи призведуть до змін у робочих
місцях, в публічній політиці і у ставленні суспільства, і,
в решті решт, у житті кожного.
Канада та її мешканці залишаються прихильниками
не тільки принципів ґендерної рівності, але й дій, які роблять
рівність реальністю, навіть в такі нестабільні часи. Необхідно
пристосувати наші дії до таких часів. Федеральний план з ґендерної
рівності - є підкресленням владою свого внеску у рішення проблеми.
Федеральний план посилює зобов'язання влади сприяти рівності
та створює напрямок руху до посилення прогресу у цьому напрямку.
І хоча ми живемо в часи економічних змін, мусимо
знати, що ґендерна рівність не є перевагою лише добрих часів.
Право на рівність є людським правом - основним принципом,
який визначає спосіб життя і в тяжкі, і в гарні часи. Ми повинні
нести відповідальність за вибір, який ми робимо - чи не витрачати
кошти на це сьогодні, чи витратити зараз, але отримати довготривалий
виграш за рахунок інвестування в досягнення ґендерної рівності.
План пропонує впливати на зміни в економіці
- наприклад, через ґендерний аналіз. Це змінить перспективу
погляду уряду на питання, розробку програм, політики та законодавства.
Це змінить вплив уряду на життя жінок, завдяки врахуванню
питання ґендерної рівності. Такі відносно прості зміни лише
у підході до питання здатні привести до значних результатів.
Однак, не існує одного єдиного питання, однієї
дії, однієї особи, яка здатна зробити рівність реальністю.
Ґендерна рівність - справа кожного. План визначає роль уряду,
як одного з партнерів суспільства, який будує взаємодію з
кожною людиною та суспільством.
Разом канадці повинні досягнути ґендерної рівності
у складному та різнорідному суспільстві. Багато факторів впливають
на ґендерну рівність - вік, расове походження, етнокультурна
спадщина, фізична неспроможність, особисті обставини тощо.
Ми повинні визнавати та поважати різні інтереси, різні питання
та різні побажання.
Багато питань потребують уваги - зменшення
різниці у медичних дослідженнях та допомоги, визнання жінок
не тільки як споживачів, але й як тих, які вносять значний
внесок у сферу суспільної політики та суспільного добробуту,
рівний поділ домашньої праці та відповідальності між жінкою
та чоловіком, гідне оцінювання жіночої праці - ту, за яку
сплачують зарплатню, та безоплатної, справжня інтеграція ринкової
активності в більший контекст загалом економічної активності.
Рівність - це питання здоров'я, не тільки жінок,
але й всієї нації. Ґендерна рівність - це зміна нездорового
способу життя на здоровий.
В новому сторіччі лідерами у світі будуть ті
нації, які досягнуть ґендерної рівності. Вони будуть націями,
для яких розвиток людини буде справжнім критерієм оцінки добробуту
та здоров'я. Гендрена рівність буде однією з провідних ідей.
Така концепція передбачає, що першим по значущості серед того,
що підтримає та покращує умови життя, є те, що відбувається
між людьми, в сім'ях та спільнотах. Формальна економічна активність
повинна стати лише засобом, але не метою.
Канада визнана міжнародним лідером у питанні
ґендерної рівності. Це повага, яку ми будемо продовжувати
заслуговувати в продовж 21 строіччя.
Шейла Файнстон,
Державний Секретар (Статус Жінок)
Огляд Федерального плану
• Федеральний план ґендерної рівності
відображає зобов'язання Канади "побудувати разом незалежну
країну, яка сильна економічно, справедлива соціально, пишається
своїм різномаїттям, якій властива цілісність, співчуття та
благополуччя". Канада спирається на такі цінності, які
сприяють усвідомленню та відзначенню ролі всіх канадійців,
що працюють разом, щоб створити середовище, яке турбується
та захищає унікальні особливості та потенціал кожного. Федеральний
план відображає впевненість та установку федерального уряду
про те, що "праця, охорона здоров'я, безпека та стале
середовище, рівність чоловіків та жінок, турбота про дітей
та людей похилого віку, зниження бідності - це соціальні питання,
які не можуть бути вирішеними, якщо кожний буде агресивно
досягати найближчі вузькі власні інтереси".
• Федеральний план ґендерної рівності
відображає та цінить все різномаїття особливостей та всю реальність
життя жінок у Канаді. Такі особливості та реальність є результатом
не тільки ґендерної нерівності, але також результатом впливу
вікових, расових, класових, національних, етнічних, розумових
та фізичних вад, регіональних, мовних, релігійних аспектів,
сексуальної орієнтації.
• Федеральний план ґендерної рівності
визнає, що законодавство та політика можуть мати різний вплив
на чоловіків та жінок. В межах своєї юрисдикції, федеральній
уряд намагається зробити прозорим цій вплив. Федеральній план
приділяє особливу увагу використанню систематичного ґендерного
аналізу, щоб активізувати цей процес.
• Пошук нових шляхів для розвитку та застосування
суспільної політики це частина проблеми. Федеральний план
базується на існуючих урядових ініціативах та пропонує нові
шляхи для дій. Уряд взяв на себе певні зобов'язання, а Федеральний
план має продовжувати розвивати підрозділи та установи, а
також їх дії з урахуванням змін, що відбуваються через оновлення
уряду, що почалося в 1994 році, та в зв'язку з появою нових
національних та глобальних соціо-економічних тенденцій.
• Федеральний план з'явився у часи, коли
змінюється федеральний уряд Канади, змінюється його розмір,
структура департаментів та установ; коли переглядаються основні
соціальні та економічні стратегії політики, що призведе до
перерозподілу відповідальності між федеральними та територіальними
гілками влади; коли певні повноваження передаються іншим рівням
управління, включаючи, Самоврядування Аборигенів; коли посилюється
фінансовий тиск. І хоча період змін ускладнює виконання Федерального
плану, він також дає можливість змінити спосіб та кут зору
щодо аналізу урядом законодавства та політики - зміни, що
дадуть можливість уряду підтвердити свої зобов'язання щодо
ґендерної рівності.
• Федеральний план допоможе підвищити
впевненість, що урядові департаменти та установи продовжують
рух у напрямку до ґендерної рівності навіть у часи, коли в
уряді проходять зміни. Федеральний план є ланкою одного ланцюга
з переглядом програми, що зараз триває; пошук засобів просування
до рівності це в інтересах суспільства, оскільки підсилює
економіку та гарантує людські права; ці шляхи відповідають
ролі федерального уряду як законодавця, створювача політики,
створювача програм та роботодавця; ефективність буде досягнута,
тому що політика рівності зможе запобігти труднощам, які неминучі,
якщо ґендерна рівність не буде взята до уваги.
• Федеральний план ґендерної рівності
починається з передумови, що і чоловіки, і жінки повинні бути
залучені до пошуків рівності у суспільстві і що у виграші
будуть обидві сторони. Він визначає, що побудова та посилення
партнерства серед жінок та між жінками та чоловіками, між
університетами, спільнотами, НДО, приватним сектором та на
всіх рівнях уряду буде мати все більше значення у наступні
декілька років, оскільки зміни ресурсів потребують більш ефективних
та кваліфікованих політичних рішень.
• Федеральний план документально підтверджує
деякі помітні глобальні та внутрішні аспекти, на які треба
звернути увагу для того, щоб рухатися до повної рівності між
чоловіками та жінками в Канаді, а також висвітлює напрямки
для майбутніх федеральних дій. Федеральні департаменти та
установи дослідили свою політику, програми і напрямки діяльності
та визначили дії, які необхідно зробити у наступні роки. Ці
дії організовані навколо 8 ключових цілей та відображають
найголовніші напрямки, що були визначені в Пекинській Платформі
дій.
• Федеральний план ґендерної рівності
був розроблений так, щоб була можлива фінансова відповідальність.
Він створює структуру, яка сприяє участі та побудові партнерства
в середині уряду, а також між урядом та суспільством. Представлення
цього проекту напрямків майбутнього розвитку на Четвертій
Світовій Конференції Жінок ООН посилює відповідальність та
допомагає федеральному уряду розробляти курс руху у напрямку
до ґендерної рівності в Канаді.
ВІСІМ ЦІЛЕЙ:
Ціль1. Здійснити ґендерний аналіз у всіх
федеральних департаментах та установах.
Аналізувати, інформувати та скеровувати політичний та законодавчий
процес на федеральному рівні, і, таким чином, створити фундамент
ґендерної рівності в усіх сферах, що зазначені у слідуючих
цілях.
Ціль 2. Поліпшити економічну незалежність
та благополуччя жінок.
Сприяти оцінці оплачуваної та безоплатної праці жінок, рівності
участі жінок щодо оплачуваної та безоплатної праці, рівності
у розподілі праці та відповідальності між чоловіками та жінками
у сім'ї, розвитку жіночого підприємництва, економічній безпеці
та благополуччю жінок.
Ціль 3. Поліпшення фізичного та психологічного
благополуччя жінок.
Розвивати стратегію поліпшення жіночого здоров'я, яка повністю
визнає та відповідає природі життя жінок, через проведення
досліджень, розвитку відповідної політики та практики у сфері
охорони здоров'я.
Ціль 4. Зниження насильства в суспільстві,
особливо насильства щодо жінок та дітей.
Посилення існуючих заходів, спрямованих на зниження насильства
щодо жінок в рамках загальних дій на федеральному рівні, які
спрямовані на зниження насильства у суспільстві в цілому.
Ціль 5. Сприяння ґендерній рівності в
усіх аспектах культурного життя Канади.
Посилення визнання величезного внеску жінок у Канадську історію,
поліпшення доступу жінок до різних засобів вираження, сприяння
участі жінок у культурному житті, підтримка реалістичного
та позитивного зображення жінок в популярній культурі та у
засобах масової інформації.
Ціль 6. Взяти до уваги перспективи жінок
в управлінні.
Сприяти досягненню активної участі жінок в різних сферах,
рівного доступу жінок до всіх рівнів прийняття рішень.
Ціль 7. Сприяти та підтримувати ґендерну
рівність на глобальному рівні.
Підтвердження ролі Канади як міжнародного лідера у сприянні
ґендерної рівності.
Ціль 8. Сприяти ґендерній рівності для
працівників федеральних департаментів та установ.
Сприяти рівним можливостям та наслідкам для жінок, що працюють
у федеральних установах.
ЩО ТАКЕ ГЕНДЕРНИЙ АНАЛІЗ?
Ґендерний аналіз є суттєвим для аналізу якості політики.
Ґендерний аналіз базується на тій точці
зору, що політика не може бути відокремлена від соціального
контексту і що соціальні питання є складовою частиною економічних
питань.
Аналіз соціального впливу, включаючи ґендерний
аналіз, є не тільки доповненням, який треба розглядати після
оцінки затрат та прибутків, але є складовою частиною аналізу
якості політики.
Ґендерний аналіз визначає, як публічна політика
по-різному впливає на чоловіків та жінок.
В деяких випадках, ґендерні питання можуть
бути дуже важливими для політики і відіграють визначаючу роль.
В інших, вони можуть мати менш важливий вплив на результат,
і повинні враховуватися разом з іншими факторами. Хоча вплив
ґендерних факторів може неявним на першій стадії аналізу,
він може стати таким пізніше. Тому, питання щодо ґендеру повинні
підійматися протягом всього аналітичного процесу.
Наприклад, часто припускається, що програма
зміни структури має нейтральний вплив на стан ґендерної рівності
і не повинна підлягати ґендерному аналізу. Втім, ґендерний
аналіз зробить наявним такі проблеми, як те, що жінок значно
більше серед тих, хто працює на низько оплачуваних роботах,
що економічна реструктуризація по-різному впливає на жінок
та чоловіків, що призводить до зниження економічного та соціального
статусу жінок по відношенню до чоловіків.
Підхід з точки зору ґендерного аналізу передбачає,
що розвиток, аналіз та впровадження законодавства та політики
проводиться з урахуванням ґендерних розбіжностей. Це передбачає
розуміння природи відносин між чоловіком та жінкою, різні
соціальні реальності, життєві очікування та економічні обставини,
з якими стикаються жінки та чоловіки. Це також передбачає,
що деякі жінки є ще більш уразливими через свою расу, сексуальну
орієнтацію, соціо-економічне становище, регіон мешкання, рівень
здібностей чи вік. Ґендерний аналіз поважає та цінить розбіжності.
Пріоритети дій
Федеральний план передбачає, що в майбутньому всі законодавчі
зміни та політика будуть проаналізовані з точки зору потенційно
різного впливу на чоловіків та жінок.
Федеральний уряд бере на себе зобов'язання:
• Розробити та застосувати заходи та методи проведення
ґендерного аналізу;
• Провести навчання з ґендерного аналізу законодавства
та політики;
• Розробити індикатори, що будуть свідчити про прогрес
у досягненні ґендерної рівності;
• Використовувати ґендерно-чутливу мову;
• Оцінювати ефективність ґендерного аналізу.
Федеральний уряд буде забезпечувати, щоб ґендерні
аспекти бралися до уваги завжди при розгляді важливих питань
та прийнятті політичних рішень. Статус Жінок у Канаді та інші
департаменти та установи будуть продовжувати забезпечувати
жіночі організації доступом до інформації до питань, якими
займається федеральний уряд. Це можуть бути незалежні дослідження,
проведення регулярних телеконференцій, обмін інформацією про
ключові політичні напрямки.
ПРАЦЯ ТА
СІМ'Я:
ОРГАНІЗАЦІЯ ПРАЦІ ЧОЛОВІКІВ ТА ЖІНОК
Можливості працевлаштування в майбутньому
В 1998 році Європейська фундація покращення
життєвих умов та умов праці провела дослідження в країнах
Євросоюзу та Норвегії. Хто бажає працювати, де, чому - це
були найголовніші питання дослідження.
Ключові положення
• Дві третини працюючих - заміжні або
живуть разом з партнером. Це означає, що рішення про працевлаштування
та кількість робочих годин впливають не тільки на життя однієї
людини, але й його чи її партнера.
• Разом партнери витрачають на роботу близько 62 годин.
Пари, які мають фінансові труднощі, витрачають значно менше
годин (53 години) на працю, ніж пари, які вважають себе заможними
(66 годин).
• Наявність дітей відносно незначно впливає на час, який
людина витрачає на роботу, однак, в кожній четвертій родині
з дітьми, чоловік працює повний робочий день, в той час як
жінка працює неповний робочий день.
• В 43% сімей гроші заробляє тільки одна людина - в більшості
випадків це чоловік.
• 1/3 пар (31%) віддали б перевагу моделі життя, коли
чоловік працює повний робочий день, а жінка неповний, хоча
за такою моделлю зараз живуть тільки 20% пар.
• Значна частина пар (16%) проголошують, що хотіли б
щоб обидва партнера працювали неповний робочий день, хоча
реально так живуть тільки 2% пар.
• На відміну від існуючої ситуації, чоловіки та жінки
бажають, щоб було більше рівності щодо участі обох партнерів
у праці, за яку сплачують; більшість чоловіків та жінок вважають,
що не тільки чоловіки, але й жінки мають працювати.
На
початок
|
